Протокол батьківських зборів в дитячому садку
Батьківські зустрічі в дитячому саду повинні протоколюватися. Даний документ є обов`язковим і входить в номенклатуру…
Публічні слухання - це одна з форм участі громадян у місцевому самоврядуванні. На цих зборах відбувається обговорення різних питань, що стосуються життєдіяльності населення та облаштування муніципального освіти. Для їх проведення встановлено певний порядок.
Організація зборів, умови їх проведення та участі громадян, формулювання результатів і оприлюднення підсумків формулюються в Статуті МО і нормативних актах представницького органу. Перша вимога, яку пред`являє законодавство, полягає в завчасне оповіщення громадян. У повідомленні вказується час, місце, питання, які будуть розглядатися. В ході цієї процедури робляться необхідні заходи щодо забезпечення участі громадян в зборах.
Публічні слухання можуть проводитися за заявкою:
У перших двох випадках організація зборів здійснюється представницьким органом. Якщо глава МО ініціює публічні слухання, адміністрація буде відповідати за їх проведення.
Коло проблем, який виноситься на публічні слухання, визначений в ФЗ, що регламентує здійснення місцевого самоврядування. До питань, які підлягають обговоренню, відноситься діяльність по формуванню бюджету і його виконання. Також проводяться публічні слухання по проекту планування території. В рамках цього питання обговорюються правила:
Публічні слухання по проекту межування проводяться за участю власників конкретних ділянок. На обговорення виносяться питання, що стосуються зміни видів дозволеного використання землі та об`єктів капбудівництва в разі відсутності затверджених правил забудови та землекористування. На зборах може також розглядатися проект планування. Публічні слухання скликаються для обговорення Статуту МО, нормативних актів про внесення в нього поправок.
У питаннях регіонального управління ключове значення має ст. 26.13 ФЗ від 6-го жовтня 1999 го р У ній передбачається проведення слухань з бюджетного питання. У багатьох регіонах затверджуються нормативні акти, якими регламентуються такі заходи. Як приклади можна привести Додатки до вирішення виконавчої влади в Архангельській обл., Краснодарського кр., Постанова про публічних слуханнях №000 Санкт-Петербурга. У деяких інших регіонах приймаються окремі акти щодо проведення слухань відповідно до вимог Земельного та Містобудівного кодексів, ФЗ "Про екологічну експертизу". Що стосується безпосередньо МО, то для них ключовим є ФЗ, що регламентує загальні принципи організації самоврядування на місцях. Згідно з положеннями Закону, публічні слухання - це обов`язкова процедура в рамках розгляду основних питань муніципального освіти.
Публічні слухання - це збори громадян, підготовлене і проведене за участю представників громадськості. На нього запрошуються ЗМІ та делегати органів влади. В рамках зборів наводяться факти, учасники висловлюють думки щодо обговорюваних питань, розглядаються рекомендації щодо вирішення проблем. Останні направляються органам влади. Публічні слухання - це одна з прогресивних форм участі громадян у житті МО. Вони забезпечують міжсекторне взаємодія органів влади, громадських організацій та бізнесу. Такі зібрання виступають в якості одного з механізму соціального контролю. Ефективність слухань залежить і від рівня публічності влади, і від ступеня розвитку інститутів суспільства.
В результаті проведення публічних слухань місцева влада отримує:
Громадськість також отримує можливість:
Підсумки слухань мають істотне значення для адміністрації МО. Це обумовлено наступними обставинами:
До найбільш загальним можна віднести:
Слід, однак, відзначити, що часто фактичні цілі далекі від проголошених. Публічні слухання можуть виступати в якості елемента виборчої кампанії або політичної боротьби представників різних структур або гілок влади. Збори можуть скликатися для демонстрації впливовості, зведення рахунків і так далі. Також бувають і так звані "імітаційні" публічні слухання. Сільські поселення, найбільш віддалені від обласного / крайового центру, можуть стати об`єктом маніпулювання. Для виключення таких ситуацій на регіональному та муніципальному рівні приймаються відповідні норми, жорстко регламентують теми і порядок скликання зборів.
В якості теми слухань може виступати будь-яка актуальна проблема, яка має місце на конкретній території і яка зачіпає інтереси підприємств і громадян, які перебувають в її межах. Рішення таких питань повинно входити в повноваження місцевої влади. Тема публічних слухань, як правило, одна. Суттєвий аспект, що стосуються проблеми, має бути не більше 4-5.
Для публічних слухань встановлена певна процедура. Зборів проводяться в кілька етапів. Розглянемо їх на прикладі обговорення бюджетного питання. Залежно від Статуту МО етапи можуть варіюватися, однак існують стадії, які повинні дотримуватися при проведенні слухань із зазначеного питання:
Передбачена нормативними актами процедура не обмежує коло суб`єктів, які можуть брати участь в зборах більше, ніж це передбачено Конституцією, не надає тим чи іншим учасникам будь-яких процесуальних переваг. Винятком є секретар, в обов`язки якого входить узагальнення надійшли від зацікавлених осіб зауважень і пропозицій.
Комісія з проведення публічних слухань формується муніципальною владою. Доцільно залучити в якості членів оргкомітету представників науки і громадськості. Порядок і організатор обговорення питань, що стосуються оцінки впливу на навколишнє середовище, визначені федеральними та регіональними нормами, землекористування - муніципальними. Слухання з проблем бізнесу можуть проводитися представниками громадськості на їх розсуд. У цьому випадку основною метою виступає донесення думки до органів влади.
Він володіє рекомендаційним характером. Висновок публічних слухань може адресуватися муніципальної влади, вищих органів, громадянам, підприємствам, установам, об`єднанням. У підсумковому документі може міститися опис самої проблеми, шляхів її вирішення, заклики підтримати або відкинути готуються акти, скасувати прийняті раніше рішення. У висновку можуть бути присутніми всі різні пропозиції і думки з даного питання, які виявлені на слуханнях. Публікація підсумкового документа забезпечує гласність зборів. Оприлюднення здійснюється відповідно до правил, що поширюються на нормативні акти МО, іншу офіційну інформацію. Висновок публікується на сайті муніципалітету (при його наявності).
Публічні слухання виступають в якості одного з найважливіших елементів побудови демократичної процедури врахування громадських інтересів. Деякі складнощі у представників влади можуть виникати внаслідок затягування терміну прийняття рішень, у зв`язку з проблемами при організації та проведенні зборів. Це обумовлено більшою мірою досить низькою кваліфікацією ініціаторів і учасників. Одним з істотних перешкод вважається і недовіра до представників влади. Разом з цим публічні слухання значно знижують вірогідність помилок. Вони виступають в якості одного з передових способів реалізації гарантій держави на захист прав людини і громадянина. В рамках таких зборів забезпечується більша цивілізованість і відкритість при вирішенні виникаючих суперечок, поділ відповідальності, залучення широкої аудиторії до процедури вирішення проблем.
Батьківські зустрічі в дитячому саду повинні протоколюватися. Даний документ є обов`язковим і входить в номенклатуру…
Кому-то слово «протокол» здається страшним, є якоюсь страшною папером, де щось незрозуміло написано.…
Муніципальні системи місцевого самоврядування забезпечують набуття громадянами повної свободи при виборі і використанні…
В рамках системи місцевого самоврядування здійснюється вирішення питань, що мають територіальне значення. До них…
Відновлення в російському праві інституту присяжних засідателів виступає в якості одного з напрямків реформи судової…
Закони та підзаконні акти мають ключове значення в юридичному супроводі життя держави. Вони забезпечують регулювання…
Законодавча ініціатива в РФ є стадію нормотворчої процедури. Вона полягає в наданні пропозиції щодо скасування,…
Федеральним законодавством встановлено право участі громадян у місцевому самоврядуванні. Воно введено нормами прямої…
Судова влада і судова система Російської Федерації мають ключове значення в побудові взаємодій в громадянському…
Законодавчо виконавча влада регламентується Конституцією (статтями 125, 112, 85, 78 і 77), федеральними…
Територіальні органи самоврядування від імені муніципального освіти покликані здійснювати діяльність, що стосується…
Муніципальне право регламентується в РФ Конституцією. Згідно з Основним законом, влада на місцях реалізується…
Суперечкою в загальному сенсі вважається взаємне домагання 2-х (або більше) осіб щодо одного об`єкта. Усувається він за…
Проблема влади вважається одним з ключових питань політології. Це обумовлено в першу чергу тим, що в боротьбі за…
Підзаконні акти - це документи, які видаються в межах компетенції виконавчих органів держвлади. Вони не повинні…
Ухвалення законів у Росії здійснюється Держдумою. Вони схвалюються в Раді Федерації і підписуються президентом, після…
Судом першої інстанції може бути винесена постанова у вигляді наказу, рішення або ухвали. Останнє в рамках розгляду у…
РФ є суверенною федеративною державою, яка сформована за волевиявленням багатонаціонального населення, що проживає на…