Адміністративне право: сутність, функції та джерела
Адміністративне право є важливою галуззю системи правових норм, яка для вирішення основних завдань і функцій держави…
Закони та підзаконні акти мають ключове значення в юридичному супроводі життя держави. Вони забезпечують регулювання суспільних відносин, захист інтересів громадян.
Порядок, відповідно до якого приймаються закони і підзаконні акти, має свою специфіку. Ці документи тісно взаємопов`язані між собою і виконують безліч функцій. Юридичне регулювання відносин постійно змінюється під впливом перетворень у російському суспільстві. Закон і підзаконні нормативні акти, його доповнюють, покликані оптимізувати відбуваються зміни. Ця робота, в свою чергу, пов`язана з розробкою і вирішенням певних теоретичних і практичних питань.
Що собою являють підзаконні акти? Поняття має офіційну трактування. Вона виглядає наступним чином.
Підзаконні нормативно-правові акти - письмові офіційні документи, які приймаються уповноваженими суб`єктами, мають владний і обов`язковий характер. Вони регулюють суспільні відносини. Підзаконні акти видаються на підставі або відповідно до закону та на виконання його положень.
В якості суб`єктів, які можуть затверджувати їх, виступають:
Класифікація цих документів має особливе практичне значення. Розмежування дозволяє раціонально і чітко організовувати діяльність структур влади. Які бувають підзаконні акти? Відиподзаконние акти види мають наступні:
Як класифікаційного критерію виступає юридична природа. Вона має на увазі силу, зміст, сферу дії, порядок оформлення і прийняття документів. В юридичній науці підзаконні нормативно-правові акти знаходяться на вторинній позиції. Як правило, вони видаються на підставі та на виконання ФЗ. Вони спрямовані на конкретизацію і втілення законів у життя.
У Росії використовуються наступні підзаконні акти:
Підзаконні правові акти приймаються на основі існуючого принципу поділу влади. Крім представницьких органів, що утворюються при прямому обрання населенням своїх представників, в державі існують виконавча і судова системи. Перші відповідно до своїх повноважень приймають закони. Виконавчі органи реалізують затверджені на вищому рівні положення. Судова влада розглядає справи, грунтуючись на законах. Самостійність і незалежність кожної гілки обумовлюються правом приймати власні норми. В юридичній доктрині судові органи можуть затверджувати документи одноразової дії, які адресовані конкретним особам (рішення, ухвали, вироки та інше). Виконавчі і представницькі органи мають можливість приймати підзаконні нормативні акти. У них присутня значна частина існуючих юридичних приписів.
Ці підзаконні нормативні акти мають давню історію. Укази впливали на розвиток юридичної системи країни на протязі не однієї сотні років. У дореволюційний період в такій формі стверджувалося Найвище веління Імператора. У радянські роки укази видавалися Президіями ВС СРСР і республік. Деякі підзаконні акти передавалися на затвердження на черговій сесії представницьких органів.
У РФ, згідно з Конституцією, укази і розпорядження може видавати президент. Між цими документами існує відмінність. Указ має більш значущим, широким дією. Розпорядження носить більш приватний, конкретний характер. Вони зазвичай не вважаються нормативними актами. Розпорядження приймаються по різним оперативних питань, пов`язаних з державним управлінням. Вони можуть стосуватися створення робочих комісій, фінансування регіонів з резервного фонду і так далі. Разом з цим укази глави держави також не завжди виступають як підзаконні акти. Вони можуть прийматися з конкретних питань. Наприклад, при призначенні на посаду або звільнення від неї, присвоєння звання тощо. У таких випадках Укази називають правозастосовними актами.
Нормативні документи, видані президентом:
Виходячи з повноважень президента, укази можуть бути:
Ці підзаконні акти видаються на основі і на виконання конституційних положень, ФЗ, указів президента. Уряд може приймати Постанови і Розпорядження. Перші, як правило, завжди мають нормативний характер. Реалізація Постанов здійснюється в рамках повноважень і предметів ведення держави і спільного його ведення з регіонами РФ. Розпорядження зазвичай адресовані конкретному колі виконавців. Вони виступають як правозастосовні акти.
Ці підзаконні акти підпорядковані постановам уряду і мають найчастіше галузевим призначенням. У деяких випадках в залежності від міжгалузевої, функціональної спрямованості відомства чи міністерства ці документи можуть адресуватися кільком структурам і регулювати відповідні відносини. Вони видаються у формі інструкцій і наказів. Останні можуть бути нормативними або ненормативними. Перші стосуються найбільш важливих питань діяльності федеральних інститутів виконавчої влади: їх структури, функцій, завдань. Ненормативні накази виступають в якості правозастосовних актів. Інструкціями регулюються ключові аспекти службової діяльності, а також функціональні обов`язки певних категорій працівників. Ці документи відрізняються нормативним змістом.
Глави республік, які входять до складу Росії, видають розпорядження та укази. Губернатори, керівники адміністрацій в автономних округах і областях, краях, містах федерального значення, уряду регіонів (якщо такі існують) стверджують розпорядження і постанови в рамках своїх повноважень. Регіональні міністерства, департаменти, відомства та інші виконавчі інститути влади мають право видавати накази та інструкції. Ці документи затверджуються на підставі повноважень кожної структури згідно з конституційними положеннями і ФЗ, постанови та за закони суб`єктів РФ. Вони володіють локальною дією. Їх положення поширюються лише на території відповідного суб`єкта країни. Зазначені акти можуть бути як правозастосовними, так і нормативними.
Згідно з Конституцією, територіальними структурами самостійно здійснюють управління муніципальною власністю, складають, затверджують і виконують статті місцевого бюджету, визначають податки і збори в межах МО, забезпечують охорону громадського правопорядку і вирішують інші питання, що стосуються самоврядування. В рамках своїх повноважень місцеві органи можуть видавати:
Ці акти також можуть володіти правозастосовні або нормативним характером.
До них відносять акти, які видаються в установах і організаціях. Локальні документи покликані регулювати навчальні, наукові, виробничі, комерційні, управлінські та інші відносини, що стосуються призначення конкретного підприємства. У кожній організації або установі існує власний статут, положення або інший документ установчого характеру, правила внутрішньої дисципліни і так далі. Дія цих актів має правовим значенням. У зв`язку з цим всі ці документи підлягають реєстрації або затвердженню в державних органах. Локальними нормативно-правовими актами, наприклад, є:
Підзаконні правові акти являють собою внутрішньо узгоджену специфічну структуру, яка виступає частиною юридичної системи держави. Реалізація цих документів є елементом загального механізму втілення конституційних положень у життя. Разом з цим система підзаконних актів має свої специфічні ознаки, які відрізняють її від інших правових інструментів. Реалізація документів представлена у вигляді багаторівневого процесу, в рамках якого забезпечується належну поведінку відповідних суб`єктів. Ця процедура проводиться з використанням спеціальних юридичних методів і засобів. Наявність в юридичній системі законів і підзаконних актів забезпечує максимально ефективне регулювання складних і динамічно розвиваються суспільних відносин.
Адміністративне право є важливою галуззю системи правових норм, яка для вирішення основних завдань і функцій держави…
Джерела науки конституційного права - це нормативні акти, які служать юридичною підставою законодавчої бази держави.…
Система і джерела адміністративного права - законодавчі норми і нормативні приписи, що регулюють адміністративні…
Вітчизняне цивільне законодавство є виключною компетенцією Російської Федерації як держави. Цим мається на увазі, що і…
Державна влада реалізується через її інститути, які складаються з окремих особистостей, які є службовцями цього…
Влада - це здатність і можливість втілювати свою волю, впливати на поведінку і долю інших людей. Вона буває політичної,…
Склад і повноваження Уряду РФ визначаються в Конституції. Ст. 11, зокрема, передбачає, що воно реалізує державну владу.…
Муніципальні системи місцевого самоврядування забезпечують набуття громадянами повної свободи при виборі і використанні…
Судова влада і судова система Російської Федерації мають ключове значення в побудові взаємодій в громадянському…
Поняття правового регулювання тісно пов`язане з таким терміном, як юридична дія. Однак перше за своїм змістом набагато…
Законодавчо виконавча влада регламентується Конституцією (статтями 125, 112, 85, 78 і 77), федеральними…
Підзаконні акти - це документи, які видаються в межах компетенції виконавчих органів держвлади. Вони не повинні…
Конституція РФ визначає, що в країні існує три види або гілки державної влади. Це законодавча, судова і виконавча…
Конституційне право - це галузь, яка входить в єдину юридичну систему. У цій структурі відображені основні напрямки…
РФ є суверенною федеративною державою, яка сформована за волевиявленням багатонаціонального населення, що проживає на…
Федеративний державний устрій виступає в якості однієї з форм будови країни. Разом з політичним режимом і моделлю…
Конституційне право Росії є галузь, в якій закріплені основи взаємодії особистості і держави. Вона регламентує…
Далеко не всі знають точне значення слова "прецедент". Цей термін має латинське коріння. Дослівно поняття…