Адміністративне право: сутність, функції та джерела
Адміністративне право є важливою галуззю системи правових норм, яка для вирішення основних завдань і функцій держави…
Законодавчо виконавча влада регламентується Конституцією (статтями 125, 112, 85, 78 і 77), федеральними конституційними, державними правовими і регіональними нормативними актами. При цьому в юридичній літературі використовуються різні терміни, що відносяться в тій чи іншій мірі до даного інституту. Розглянемо далі, що собою являє структура виконавчої влади в Росії.
Одним з основних в питанні регулювання даної сфери виступає ФЗ, що регламентує загальні принципи організації представницьких і виконавчих органів державної влади суб`єктів. У ньому мова ведеться про регіональні представництва. У вітчизняному законодавстві використовується кілька термінів, якими, по суті, означають органи виконавчої влади РФ. У ч. 3 преамбули зазначеного вище ФЗ встановлено, що всі визначення в нормах застосовуються в одному значенні.
Ці частини загальної системи є державні організації. Вони засновуються на вищому рівні. У функції виконавчої влади входять:
Дані функції виконавчої влади реалізуються за допомогою використання особливих методів і форм здійснення адміністративних дій. Розглянутий інститут має певні повноваження, компетенція, штатом держслужбовців. Цей інститут відрізняється також своєю специфічною структурою.
Державно-правове начало виконавчих органів обумовлюється конституційним поділом влади на кілька гілок. Присутність в загальній системі даного інституту, таким чином, виступає як наслідок закріплення цього принципу. Виконавча влада - це система, яка реалізується за допомогою установи спеціальних підрозділів, служб і відомств. Вони формуються для практичної реалізації поставлених перед інститутом задач. З їх допомогою здійснюється держуправління в адміністративно-політичній, соціально-культурній та економічній сферах життя.
Діяльність виконавчої влади формується на підставі:
Виконавча влада - це система, спрямована на реалізацію діючих норм. Це завдання виступає в якості основної. Крім того, уповноважені підрозділи, управління та інші служби забезпечують реалізацію нормативних положень усіма суб`єктами на території держави. Виконавча влада - це інститут, робота якого має розпорядчим, контролюючим, організуючим, управлінським характером. Найбільш ефективної реалізації завдань сприяє наявність державних посад в підрозділах. Заміщення кожного поста здійснюється держслужбовцями. Всі вони мають відповідний спеціальний адміністративно-юридичний статус. До нього відносять повноваження, обмеження, відповідальність, обов`язки, права та ін. В сукупності посади формують штат виконавчого органу.
Органи виконавчої влади мають особливим статусом. Держава наділяє їх спеціальними повноваженнями, реалізація яких здійснюється в специфічних правових формах. Вони мають суттєві відмінності від прийомів і методів, які застосовуються в інших напрямках влади. Компетенція підрозділів і посадових осіб встановлюється в різних нормативних актах (Конституції, положеннях, наказах, статутах і так далі). У неї зазвичай включаються такі компоненти, як відповідальність, завдання, обов`язки і права, а також повноваження. В рамках своєї компетенції органи виконавчої влади приймають і стверджують управлінські акти, а також забезпечують їх належну реалізацію.
Виконавча влада - це така система, в рамках якої здійснюється робота в декількох напрямках:
Крім цього, структури, що входять в систему, здійснюють юридичні дії, приймають рішення, які викликають правові наслідки. Підрозділи, управління, служби та інші організації працюють в межах конкретної території Росії.
Виконавчі органи мають право видавати адміністративні (управлінські) акти. За допомогою цих документів здійснюється реалізація відповідних завдань в межах їх компетенції. У спеціальних правових актах і законах формулюються порядок прийняття, форми, особливості державної реєстрації, оприлюднення, дії, оскарження зазначених адміністративних рішень. Юридичні документи виконавчих органів, з одного боку, виступають найважливішою правовою форми управлінської роботи. Разом з цим вони є результатом адміністративного нормотворчості в рамках системи держуправління. Ці документи входять в категорію підзаконних актів. Це означає, що при їх виданні повинні в обов`язковому порядку дотримуватися конституційні, федеральні і регіональні вимоги і положення. підзаконні акти беруться до виконання для їх розвитку та забезпечення вирішення адміністративних справ і суперечок, які виникають у сфері управління.
У законодавстві визначається порядок, відповідно до якого проводиться освіта, реорганізація, формування та ліквідація виконавчих органів. Для кожного підрозділу передбачається своє найменування. У федеральних і регіональних законодавчих актах встановлено відповідальність виконавчих органів, а також службовців, які займають ті чи інші посади в них. Кожен підрозділ має свою гербову печатку. Виступаючи як юридична особа, вона може мати і статус учасника цивільно-правових відносин. Фінансування виконавчого органу здійснюється з коштів федерального або регіонального бюджету за окремою статтею витрат.
Він характеризується тим, що виконавчі органи відрізняються незалежністю і самостійністю в реалізації ввірених їм повноважень. Перевищення меж встановленої компетенції не допускається і є порушенням правових норм. Незалежність виконавчих органів формулюється відповідно до Конституції, ФЗ, актами уряду і президента, а також іншими законодавчими та підзаконними документами.
Організаційна структура виконавчих органів формується за допомогою розробки і затвердження штатного розкладу. Воно представлено у вигляді переліку підрозділів (з найменуваннями), посад і їх числа, а також окладів службовців. Виплата грошового утримання посадовим особам здійснюється відповідно до тарифного розміром, встановленим в штатному розкладі. Цей документ, таким чином, виступає в якості основи для формування організаційної структури виконавчого інституту, обсяг фінансування, який необхідний для утримання і забезпечення реалізації ввірених повноважень. Порядок, за яким здійснюється складання та затвердження штатного розкладу, знаходиться під контролем вищих підрозділів виконавчого органу. Ці документи підлягають обов`язковій реєстрації в фінансових організаціях.
Адміністративне право є важливою галуззю системи правових норм, яка для вирішення основних завдань і функцій держави…
Влада в будь-якій країні реалізується за допомогою певних організаційних форм. Сукупність цих форм, всіх урядових…
Державна влада як вища форма суспільної політичної системи реалізується через органи управління і примусу. Сукупність…
Вітчизняне цивільне законодавство є виключною компетенцією Російської Федерації як держави. Цим мається на увазі, що і…
Адміністративне право - галузь юриспруденції, яка більшістю російських юристів розглядається як самостійна, відособлена…
Влада - це здатність і можливість втілювати свою волю, впливати на поведінку і долю інших людей. Вона буває політичної,…
Будь-яка людина хоче займатися тією роботою, яка йому найбільше до душі. Але ще в стародавні часи існували такі види…
Склад і повноваження Уряду РФ визначаються в Конституції. Ст. 11, зокрема, передбачає, що воно реалізує державну владу.…
Сучасні вчені вважають, що людство досягло піку своєї соціально-політичної самоорганізації, коли з`явилися перші…
Муніципальні системи місцевого самоврядування забезпечують набуття громадянами повної свободи при виборі і використанні…
Закони та підзаконні акти мають ключове значення в юридичному супроводі життя держави. Вони забезпечують регулювання…
Судова влада і судова система Російської Федерації мають ключове значення в побудові взаємодій в громадянському…
Муніципальне право регламентується в РФ Конституцією. Згідно з Основним законом, влада на місцях реалізується…
Проблема влади вважається одним з ключових питань політології. Це обумовлено в першу чергу тим, що в боротьбі за…
Підзаконні акти - це документи, які видаються в межах компетенції виконавчих органів держвлади. Вони не повинні…
Конституція РФ визначає, що в країні існує три види або гілки державної влади. Це законодавча, судова і виконавча…
РФ є суверенною федеративною державою, яка сформована за волевиявленням багатонаціонального населення, що проживає на…
Федеративний державний устрій виступає в якості однієї з форм будови країни. Разом з політичним режимом і моделлю…