Свобода совісті та віросповідання. Фз "про свободу совісті та релігійні об'єднання"

Релігія, свобода совісті - це дуже важливі питання, неодмінно виникають в соціальній державі. Як відомо, основною цінністю і нашої країни, згідно з Конституцією 1993 року, є людина, її свободи і права. Тому тема, яку ми розкриємо в цій статті, дуже актуальна.

Перш за все, визначимося з основними поняттями. Свобода совісті - це право кожного з нас вірити в Бога згідно з вченням тієї або іншої релігії, обраної нами самостійно, а також бути атеїстом, тобто зовсім не вірити в нього. Ця свобода особливо важлива в країнах, в яких встановлена державна релігія, а значить і існує деякий тиск на людину, мета якого - змусити його цю релігію прийняти. В інших державах, де немає такого тиску, свобода є захистом для атеїстів. У атеїстичних тоталітарних країнах їй прикривалася антирелігійна пропаганда, всілякі гоніння на церкву.

Визначення поняття "совість"

Совість в філософії означає внутрішній критерій моральності при оцінці своїх дій, який регулює дії і висловлювані думки, а також обмежує свободу людини певними моральними рамками. Сучасні дослідники совість визначають як здатність індивідуума здійснювати в своїх діях моральний самоконтроль, формулювати для себе самостійно моральні обов`язки і цінності, вимагати їх виконання від себе, а також здійснювати оцінку вчинків, які були здійснені. При цьому підкреслюються особистісні, індивідуальні початку кожної конкретної людини.

Поняття "свобода"

Можна виділити, розглядаючи цікавить нас поняття "свобода", різні підходи до його осмислення. Зокрема, Рене Декарт вважав, що це автономність і довільність волі. Свобода також може бути розглянута в ідеальному і матеріальному сенсах. Матеріальна сторона її означає свободу дій і є обмеженою фізичними можливостями людей і впливом законів природи на кожну особу. Ідеальна сторона її залежить більшою мірою від свободи волі окремої людини. Вона обмежується його моральною позицією. Під свободою, таким чином, мається на увазі можливість діяти у відповідності зі своїми цілями, своєю волею, а не по зовнішньому обмеження або примусу.

Свобода совісті - що це таке?

Якщо дане поняття розглядати з точки зору соціології, то це вже деяка духовна цінність суспільства, важливе його благо, яке було створено в результаті історичного соціального розвитку. Однак нас цікавить свобода совісті в юридичному аспекті. У 1993 році прийнята була Конституції РФ. У 28-й статті цього документа зачіпається це питання. Нерідко свобода совісті в ньому рівнозначна віросповіданням, вона ототожнюється також атеїзмом або ж з вибором між ними. Проте совість і свобода її хоча і є ядром релігійноїморальності, вони не визначають нічим не обмеженого вибору між запереченням Бога і вірою в нього. Совість - душевне властивість, властиве кожній людині незалежно від його визнання або заперечення. Воно полягає у природженому розрізненні і пізнанні добра і зла. Ще в дитинстві закладається совість, коли батьки пояснюють дітям, що добре, а що погано.

Моральні норми визначають цей наш внутрішній регулятор дій. Ними керується людина в зовнішньому прояві своїх почуттів і думок. Якщо він надходить безсовісно, то зазвичай несе відповідальність за це. Спочатку вона моральна, а потім може настати і правова. Совість, будучи елементом моральної свідомості, служить для орієнтації людини в світі правильних і неправильних вчинків. Схильність до їх оцінки з точки зору зла і добра - одна з головних рис натури людини.

Поняття свободи совісті в Конституції РФ

Оскільки Росія - держава світська, в якому церква від державної влади відокремлена, його громадянам дається право на свободу совісті, тобто самостійно визначати і вибирати моральні основи зла і добра згідно релігійних переконань або ж тим, що називають "загальнолюдської мораллю". Ця свобода, таким чином, рівнозначна свободі світоглядів і переконань, які не мають ідеологічного і політичного змісту, про що йдеться в Конституції РФ (частина 1-3). В основному документі нашої країни "право на переконання" не сформульовано прямо. Однак примус відмовлятися від переконань або висловлювати їх забороняється (частина 3, стаття 29). Так реалізується право на свободу совісті.

Суб`єктивний і об`єктивний сенс свободи совісті та складові цього поняття

З юридичного боку це поняття розглядається в суб`єктивному і об`єктивному значеннях слова. Принцип свободи совісті в об`єктивному сенсі висловлює система юридичних норм, які формують законодавство в конкретній країні в даний історичний період. У суб`єктивному ж сенсі це конкретні претензії, права, можливості, які виникають в межах і на основі законодавства.

Можна виділити в змісті свободи совісті наступні складові: рівноправність громадян країни незалежно від ставлення до релігії-право мати будь-яку віру або ж не визнавати і не мати нікакой- право проводити вільно атеїстичну пропаганду, проте не допускаючи при цьому образи релігійних почуттів людей, які вважають себе віруючими - рівність перед законом усіх релігій-вільне відправлення різних релігійних обрядів і культів і т. д.

Свобода віросповідання згідно з Конституцією

У статті 28 Конституції нашої країни при характеристиці ставлення до релігії людини вживається, крім поняття "свобода совісті", також такий термін, як "свобода віросповідання". "Свобода релігії" зустрічається в нормах міжнародного права.

У 28-й статті Конституції РФ поняття "свобода віросповідання" оцінено як равнопорядковое розглянутому вище поняттю "свободи совісті", проте не рівнозначне йому. У 52-й статті Костітуціі СРСР, прийнятої в 1977 році, свобода совісті і віросповідання в значній мірі прирівнювалися як поняття. Ця стаття гарантувала громадянам право самостійно вибирати, сповідувати їм чи ні ту чи іншу релігію. Вона також надавала можливість вести антирелігійну пропаганду і відправляти різні культи, захищаючи тим самим "свободу совісті". Це ж повторюється і в 50-й статті Конституції РРФСР, прийнятої через рік. При зміні даного документа в 1990 році вже відзначається, що гарантується свобода віросповідань і совісті.

"Про свободу віросповідань"

Закон Української РСР, прийнятий в 1990 році, 25 грудня, носить назву "Про свободу віросповідань". Необхідність в ньому пов`язана була головним чином з релігійної різноманітна, яка склалася історично на території нашої країни. Православ`я, протестантство, католицтво, буддизм, іслам, іудаїзм, а також різноманітні секти цих та інших релігій, які мають своїх прихильників, є конкретними віросповіданнями. При цьому залучення до тієї чи іншої з них - це реалізація свободи віросповідання. Тобто вона означає право громадян на вибір релігійного вчення, а також безперешкодного відправлення обрядів і культів, визначених ним. Ця свобода, таким чином, вже свободи совісті за змістом. У суб`єктивному сенсі, як право людини, є рівнозначним їй поняття свободи релігії.

Можна виділити наступні складові в свободі віросповідання: рівноправність всіх релігій, а також віруючих і рівність їх перед законом, відсутність дискримінації громадян за релігійною ознакою, можливість змінювати релігію, сповідувати будь-яку з них, відправляти різні релігійні обряди.

Співвідношення свобод совісті та віросповідання

Таким чином, можна зробити висновок про те, що свобода совісті і віросповідання співвідносяться як видове і родове поняття, як приватна і загальна. Обидві вони припускають, що будь-яка влада - ні духовенство, ні держава - не мають права втручатися в релігійне життя окремої людини.

Забезпечення захисту прав на свободу віросповідання

Відзначимо, що у кожної окремої особистості є право на релігійну свободу. Однак, користуючись їй, потрібно дотримуватися морального принципу соціальної та особистої відповідальності. Справа в тому, що громадянське суспільство має право захищати себе від можливих зловживань, що виникають під виглядом релігійної свободи. Забезпечення цієї захисту - справа цивільної влади. Саме на неї покладається також першочерговий обов`язок підтримувати і охороняти релігійну свободу різними засобами, включаючи справедливі закони, а також забезпечити сприятливі розвитку в країні релігійного життя умови.

Закон "Про свободу совісті та релігійні об`єднання"

Як ми вже відзначали, в 1990 році прийнято був закон "Про свободу віросповідань". Однак це не єдиний федеральний закон про свободу совісті. Розповімо ще про один дуже важливий документ.

У 1997 році, 26 вересня, з`явився закон "Про свободу совісті та релігійні релігійні об`єднання". Він складається з 3-х розділів. Перший з них - це загальні положення, у другому розглядаються релігійні об`єднання, а в третьому - умови діяльності та права релігійних організацій. Найважливіші принципи, освітлені в першому розділі, такі:

1) Рівноправність громадян незалежно від того, яке у них ставлення до релігії.

2) Має забезпечуватися рівність перед законом релігійних організацій.

3) Існування спеціальних законодавчих актів, які забезпечують реалізацію в країні свободи віросповідання, а також встановлюють відповідальність за порушення їх.

4) Система державного утворення має світський характер.

У 3-й статті цього закону можна знайти принцип свободи віросповідань, тобто право будь-якого громадянина обирати, поширювати і мати будь-які атеїстичні і релігійні переконання, а також діяти відповідно до них, але за однієї умови - слід дотримуватися законів нашої країни. Надалі уточнюється, що рівноправність не допускає обмеження прав або ж встановлення тих чи інших переваг, що залежать від ставлення до релігії людини. Також неприпустимим є збудження ненависті або ворожнечі у зв`язку з цим і образи громадян.

Релігійні об`єднання, таким чином, від держави відокремлені. Цей принцип передбачає невтручання його посадових осіб та органів в питання, які визначають ставлення до релігії, а також у внутрішню діяльність різних релігійних об`єднань, звичайно, якщо вона не порушує закони країни. Громадянська влада не повинна фінансувати релігійні організації. Це ж стосується і діяльності в сфері пропаганди різних переконань. Релігійні об`єднання, в свою чергу, в справи держави втручатися не можуть. Вони не мають права брати участь у виборах органів управління і влади, впливати на діяльність різних політичних партій. Однак служителі цих організацій можуть брати участь у політичній діяльності, як і інші громадяни і нарівні з ними.

У цьому законі чітко зазначено, що державне утворення має світський характер. Доступ до нього на його основі надається всім однаково як невіруючим, так і віруючим. Державне освіта не повинна мати на меті формування того чи іншого ставлення до релігії. Отже, в навчальних закладах релігійна проповідь, катехизація, навчання Закону Божому неприпустимі. Проте виклад історії релігії, а також її ролі в житті людини і суспільства не виключається. Неприпустима в рівній мірі і атеїстична пропаганда, цілеспрямоване і свідоме формування в учнів атеїстичних переконань. Отримання релігійної освіти, а також навчання віровченню тієї чи іншої релігії можливі лише на основі внегосударственной. Регіональні організації з цією метою можуть створювати спеціалізовані навчальні заклади, відкривати групи для дітей і дорослих і т. Д. Для атеїстичних організацій маються на увазі аналогічні права, хоча в законі вони і не прописані. Повинно бути виражено в загальноосвітніх програмах ставлення взаємної поваги і терпимості між громадянами, які сповідують і не сповідують ті чи інші релігії. Перед законом всі вони рівні, і жодна з них не повинна користуватися обмеженнями або перевагами. У питаннях переконань і віри держава нейтрально.

Другий розділ цього закону регулює право на релігійну діяльність і переконання. У 7-й статті передбачено право змінювати, мати і вибирати релігійні переконання, поширювати і висловлювати їх в друкованій, усній і будь-який іншій формі, здійснювати неупереджено релігійні обряди, сповідувати будь-яку релігію, вступати добровільно в різні релігійні об`єднання, а також виходити з них. У 8-й статті (закон "Про свободу совісті ...") останні визначені як добровільні об`єднання досягли повноліття громадян, які утворюються для здійснення права на свободу віросповідання. У 11-й статті закону "Про свободу совісті та релігійні об`єднання" зазначено, що вони знаходять права юридичної особи після реєстрації їх статуту в Міністерстві Юстиції або ж в його органах, що функціонують на місцях. У 14-й статті визначено, що припинити діяльність того чи іншого релігійного об`єднання можна або за рішенням зборів його засновника або його утворив з`їзду, або в разі його розпаду (самоліквідації), або за рішенням суду.

Релігійні об`єднання також можуть здійснювати благодійність і милосердя, місіонерську діяльність, релігійне виховання і навчання, подвижництво в скитах, монастирях і т. Д., Паломництво, а також інші види діяльності, що відповідають віровченню і передбачені положенням (статутом) даного об`єднання. У третьому розділі регулюються фінансові та майнові правовідносини цих організацій. Принципи, сформульовані в даному законі, закріплені в Конституції РФ.

Негативна сторона закону

ФЗ "Про свободу совісті ..." має і негативну сторону. Релігійною організацією в ньому визнається лише та, у якої є підтвердження її існування на цій території не менше 15 років, яке було видано місцевими органами самоврядування-небудь видане зазначеної організацією підтвердження про його входження до складу централізованої релігійної організації. Однак не всі з них можуть довести сьогодні своє існування в цьому періоді, необхідно врахувати і те, що в країні до 1991 року велася атеїстична політика, так що багато релігійних організацій виникли зовсім недавно. Тому можливі певні труднощі для реєстрації тієї чи іншої релігійної організації, а отже, і новий прояв бюрократизму. Також можна зробити висновок про те, що закон "Про свободу совісті та релігійні об`єднання" фактично лобіює православ`я, оскільки багато років саме воно було єдиною в країні дозволеної релігією. Може виникнути ситуація, при якій, не визнаючи інші релігійні напрямки, органи місцевої адміністрації можуть їх забороняти з посиланням на пункт в ньому. Таким чином, законодавство про свободу совісті доцільно було б переглянути, оскільки складається монопольний вплив на суспільство православної церкви, а це обмежує свободу віросповідання. На думку багатьох представників правозахисного руху, а також ряду релігійних об`єднань, цей закон далекий від досконалості. Російська Гельсінська група, більш того, ратує за його скасування. Представники її вважають, що таким чином порушується свобода совісті в Росії.

Однак цей закон, незважаючи на це, функціонує і до цього дня. В уряді РФ була створена і працює ось уже кілька років група з аналізу пропозицій щодо його вдосконалення, що надходять з регіонів країни.

позитивна тенденція

Однією з позитивних тенденцій у розвитку в нашій країні релігійну ситуацію є захист прав віруючих, а також продовження вдосконалення законів. Зокрема, в доперебудовний час існувало безліч порушень, проте суди і прокуратура не розглядали справи, пов`язані з релігією. Починаючи з 90-х років 20 століття і до сьогоднішніх днів було розглянуто вже чимало таких справ. Крім того, з`явилася можливість через Конституційний суд РФ вносити поправки в закон 1997 року. Суд повертався до нього вже кілька разів і виносив відповідні рішення.

Таким чином, законодавство знаходиться сьогодні в стадії вдосконалення. Надходять прохання правозахисних організацій і окремих віруючих про доопрацювання статей або про їх скасування. Правда, існує тенденція, яка йде від деяких представників релігійно-суспільних організацій і державних органів переглянути принцип Конституції про неприпустимість в країні офіційно визнаній церкві або релігії. Йдеться, звичайно ж, про православ`я. Його деякі представники духовенства визначають "панівним" в державі. Вони вказують на духовний менталітет, на велику кількість віруючих, на будівництво каплиць і храмів в державних, а не тільки в незалежних установах. Звичайно, існують проблеми, і рішення їх - найважливіше завдання, що стоїть перед суспільством і державою.

Нові поправки до закону

24 липня 2015 року набули чинності чергові поправки, які були внесені в ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об`єднання". Відтепер релігійною групою вважається добровільне об`єднання громадян, яке повідомило в обов`язковому порядку про свою діяльність Управління Міністерства юстиції, а також надало відомості про своїх керівників, місцях здійснення богослужіння, основи віросповідання. У попередній редакції повідомляти про початок діяльності було не обов`язково. Також було поставлено крапку в питанні про те, чи потрібна ліцензія при організації курсів катехізації, недільних шкіл та ін. Згідно з новою поправкою в ФЗ "Про свободу совісті та релігійні об`єднання", релігійне виховання і навчання релігії освітньою діяльністю не є, отже, в ліцензії немає необхідності.